公共基礎(chǔ)知識：行政征收與行政征用

行政征收

行政征收是指行政主體憑借國家行政權(quán)，根據(jù)國家和社會公共利益的需要，依法強(qiáng)制地、無償?shù)厝〉眯姓鄬θ私疱X或其他財產(chǎn)的行為。其最終的法律效果是財產(chǎn)所有權(quán)的轉(zhuǎn)移。

行政征收的特征包括處分性、法定性、強(qiáng)制性、非對價性。

行政征用

行政征用是指行政機(jī)關(guān)為了公共利益和公共目的，依法強(qiáng)制獲得公民、法人財產(chǎn)的使用權(quán)或所有權(quán)或勞務(wù)，并給予其合理補(bǔ)償?shù)囊环N行政法律制度。

行政征用的特征包括應(yīng)急性、強(qiáng)制性、補(bǔ)償性、非處分性和限制性、法定性。

行政征用與行政征收的區(qū)別

1.行政征用與行政征收法律關(guān)系的直接基礎(chǔ)不同：

(1)行政征收多是基于法律、法規(guī)事先確定的繳納義務(wù)而生;而行政征用則多是為公共利益的臨時需要而向國家有償提供自己的財產(chǎn)和勞務(wù)，并非基于先定的財產(chǎn)繳納義務(wù)。

(2)行政征收多是繳納義務(wù)人以上繳的費(fèi)用為代價而換取資源資金等的使用權(quán)和相關(guān)利益;行政征用則不存在相對人以提供財務(wù)或勞務(wù)而獲取相應(yīng)利益的問題。

2.在最終法律效果上，行政征收表現(xiàn)為財產(chǎn)所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，專歸國家;而行政征用則可能是財產(chǎn)使用權(quán)的暫時讓渡也可能是在使用權(quán)效用發(fā)生過程中實(shí)現(xiàn)財產(chǎn)所有權(quán)的轉(zhuǎn)移。

3、從行為的標(biāo)的看，行政征收的標(biāo)的一般限于財產(chǎn);而行政征用的標(biāo)的除財產(chǎn)之外還可能包括勞務(wù)。

4、在補(bǔ)償方面，憲法是否表達(dá)了征收和征用都必須給予補(bǔ)償?shù)囊馑忌写嬖跔幾h。但傳統(tǒng)理解上的征收是國家強(qiáng)制無償取得相對人的財產(chǎn)，不存在補(bǔ)償?shù)膯栴}(但是如果行政相對人獲得多于一般的行政相對人的公益服務(wù)，則應(yīng)支付一定費(fèi)用)，而征用則是必須予以補(bǔ)償?shù)摹?

刷題鞏固

1、關(guān)于行政征收與征用的區(qū)別，錯誤的是( )

A.兩者都具有強(qiáng)制性

B.前者的范圍僅限于相對人的財產(chǎn);而后者的范圍限于相對人的財產(chǎn)或勞務(wù)

C.前者是將相對人的財產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移給國家;而后者則是對相對人財產(chǎn)的暫時性使用

D.兩者都具有補(bǔ)償性

【解析】D。相同點(diǎn)：都具有強(qiáng)制性，都是單方行政行為。

法律后果：行政征收，財產(chǎn)所有權(quán)從相對人轉(zhuǎn)向國家。行政征用，行政主體暫時取得了被征用方財產(chǎn)的使用權(quán)，不發(fā)生財產(chǎn)所有權(quán)的轉(zhuǎn)移。

行為標(biāo)的：行政征收，一般限于財產(chǎn)。行政征用，除財產(chǎn)外，可能還包括勞務(wù)。

能否取得補(bǔ)償：行政征收，一般無償。 行政征用，一般有償。

D項(xiàng)錯誤，行政征收是無償?shù)?，行政征用是有償?shù)摹?

故正確答案為D。

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